PRESENTACIÓN DEL CURSO

A lo largo del siglo XXI hemos notado en los gobiernos locales un cambio en la forma de construir sus agendas y vincularse con la ciudadanía. Por este motivo, el presente curso buscará comprender el rol de los mismos en la trama social que se complejiza día a día, al igual que lo hará el vínculo de los ciudadanos con el Estado. Asimismo, se focalizará en ampliar el conocimiento sobre los conceptos de “gobierno de cercanía” y “gobernanza”. Ahondaremos en la transformación estructural y el paso de ser meros brindadores de servicios básicos a municipios promotores del desarrollo local, adoptando para ello perfiles de gestiones abiertas, transparentes y participativas. Nos centraremos en dos políticas públicas fundamentales: el presupuesto participativo y las descentralizaciones de gobierno.

CONTENIDOS DEL CURSO

Primer encuentro: normativas y regulación de los gobiernos locales Haremos un repaso por los aspectos normativos que dan origen a los mismos, las fortalezas y debilidades del diseño institucional y el debate sobre la autonomía local y su alcance.

Bibliografía

Castells, Manuel – Borja, Jordi: “Local y Global – La gestión de las ciudades en él era de la información”– Taurus. Cap. 1, 2 y 5. Barcelona, 1997.

Iturburu, Mónica Silvana y otros. “Introducción a la Administración Pública Argentina”. Editorial Biblos. Buenos Aires, 2007.

Iturburu Monica. “Municipios Argentinos, Fortalezas y debilidades del diseño institucional”. Instituto Nacional de la Administración Publica. Buenos Aires, 2000.

Segundo encuentro: dimensiones del desarrollo local y planificación estratégica Aquí nos enfocaremos en el rol de los municipios en el desarrollo local como formadores de una agenda estratégica, detectando las necesidades y características territoriales e impulsando la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones.

Bibliografía:

Arroyo, Daniel:  “Los ejes centrales del Desarrollo local en Argentina”. Mimeo, material curso de postgrado, Desarrollo local y Economía social, FLACSO. Buenos Aires, 2002.

Rofman, Adriana y Suarez, Francisco: Lo local como componente estratégico del desarrollo. Material de apoyo para el Curso de Posgrado, Desarrollo Local en áreas metropolitanas. UNGS. Buenos Aires, 2001.

Figueroa Elenes, Jorge Rafael: El nuevo rol de los gobiernos locales. Espejo, las cosas como son. 2001.

Tercer encuentro: Asociativismo municipal y gobernanza. En este caso abordaremos los conceptos de asociativismo municipal y gobernanza. Buscaremos comprender las estrategias utilizadas por los gobiernos locales para pensar en conjunto el desarrollo territorial, planificando así de forma integral y no como unidades de gobierno aisladas entre sí.

Bibliografía:

Altschuler, Bárbara (2003): “Dificultades y oportunidades del desarrollo económico local en Argentina”. Tesis de Maestría. Universidad Internacional de Andalucía. España.

CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), (1999), El asociativismo municipal: un instrumento para el fortalecimiento institucional, Santiago, Chile. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/3220/1/S9920092_es.pdf

Cravacuore, D. (2006); “Análisis del asociativismo intermunicipal en Argentina”. En: Medio Ambiente y Urbanización, Año 22, No 64. Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo - América Latina. Buenos Aires, Argentina.

Whittingham Munévar, Maria Victoria. (2010) ¿Qué es la Gobernanza y para qué sirve? Bogotá.

Cuarto encuentro: mecanismos de participación ciudadana La participación ciudadana es clave al pensar los gobiernos locales, señalaremos entonces las distintas formas existentes que la posibilitaran, haciendo especial foco en el presupuesto participativo.

Bibliografía: 

Couto, B., & Carmona, R. El Presupuesto Participativo en Argentina. Innovación en términos político-institucionales y de participación ciudadana. Desenvolvimento Em Questão, 16(43), 234–262. Recuperado de https://doi.org/10.21527/2237- 6453.2018.43.234-262, 2018.

Fidyka, Leopoldo (2004). Mecanismos de participación ciudadana local en el nuevo marco constitucional argentino. VI Seminario Nacional de la Red de Centros Académicos para el estudio de Gobiernos Locales. Córdoba.

Monteferrario, S. M. (2015). «Recensión de tesis: “Herramientas de participación ciudadana en la planificación y el presupuesto: la metodología del presupuesto participativo”», DAAPGE, año 15, N° 24, 2015, pp. 159–163. Santa Fe, Argentina: UNL.

Quinto encuentro: descentralizaciones, estudio de caso, Rosario y Morón Continuando con lo abordado en el cuarto encuentro nos enfocaremos en dos estudios de caso que servirán para comprender el rol de las descentralizaciones de gobierno y su vínculo con la comunidad. Complejizaremos el abordaje analizando los motivos que dieron origen a las mismas.

Bibliografía:

Secretaria de Gobierno, Municipio de Rosario. La experiencia de la Descentralización en Rosario. Visión, proyecto y realidad de un modelo de ciudad, Documento de Divulgación.
https://www.rosario.gob.ar/web/sites/default/files/experiencia_descentralizacion.pdf, 2009.

Balardini, Sergio, Torrillate, Fernando (2009). Municipio de Morón, 10 años de una exitosa gestión progresista. Fundación Friedrich Ebert. Buenos Aires.

Sexto encuentro: adaptabilidad en la gestión en momentos de crisis, rol de los gobiernos locales durante la pandemia. Desafíos a futuro. En este caso debatiremos acerca del rol de los municipios y las descentralizaciones de gobierno durante la pandemia y su capacidad de adaptarse repentinamente a ello. Finalmente señalaremos los desafíos a futuro en la planificación estratégica local.

Bibliografía:

Aguiar Solá, Rosario: Unidades de Gestión Comunitarias y su rol en tiempos de Covid-19. Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, 2021.

Capello, M., Beltramino, C. y Zabala, A. (2020). Rol de los municipios en una pandemia: el caso de Argentina con el covid-19. Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) y Facultad de Ciencias Económicas (Universidad Nacional de Córdoba).

Cucchetti, Manuela. (2021). ¿Cuáles son los retos que presentan las ciudades a futuro? El auditor. Recuperado de https://elauditor.info/actualidad/-cuales-son-los-retos-que-presentan-las-ciudades-del-futuro-_a617953a62b0fbd17707e17e5

CRONOGRAMA DE CURSADA

El curso constará de cuatro encuentros, en los cuales se abordarán desde los aspectos normativos de los municipios hasta el rol de las descentralizaciones en Argentina, utilizando dos casos ejemplificadores: el Municipio de Rosario y el Municipio de Morón. Se describirá también el rol de los gobiernos locales a lo largo de la pandemia, buscando comprender el abanico de demandas que se presentaron ante tal contexto de incertidumbre. Sostendremos que fue un momento clave en el cual quedó de manifiesto la importancia de éstos como articuladores de las políticas públicas nacionales y provinciales, pero también como generadores de programas propios. Culminaremos los encuentros señalando los desafíos a futuro de los mismos y la búsqueda de la construcción de una agenda participativa y sustentable. A modo de cierre, se le solicitará a quienes formen parte de los encuentros, un breve análisis sobre una política pública participativa, señalando la población objetivo y que instituciones y agentes participan.

PREGUNTAS FRECUENTES DEL CURSO

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